泄露的TPP投资章节显示了澳大利亚健康面临的风险 2017-07-10 07:16:25

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在对跨太平洋伙伴关系协议(TPP)前景的持续猜测中,维基解密上周发布了另一个机密章节,这次是关于投资而且几乎我们所知道的关于协议秘密谈判的几乎所有内容,泄露的章节提供了充足的理由

关注投资章节的泄漏后期草案包含有关协议的投资者 - 国家争端解决(ISDS)条款的信息这样的条款使投资者可以直接进入国际仲裁,他们可以就政府对他们认为的监管措施提出索赔

损害他们的底线本章有一个脚注说澳大利亚免于ISDS,但可能会“在某些条件下”改变

泄露的草案并不表明这些条件的确切性质,脚注仍然在括号内,表明问题尚未解决的贸易和投资部长安德鲁罗伯已经完成了TPP不会对卫生政策产生负面影响在最近接受ABC电视采访时,他表示政府坚持要求投资者与国家争端解决条款对健康和环境公共政策决策进行分割但是泄露的草案显示了这些分支(这是仍在谈判中)仅限于特定领域,如药品福利计划,医疗保险福利计划,治疗用品管理局和基因技术监管机构对澳大利亚学者和非政府组织开展的TPP谈判进行的独立健康影响评估2015年2月发现ISDS条款对健康政策构成重大威胁问题的一部分是TPP将投资定义为非常广泛,包括无形资产和知识产权,如商标和专利这些资产是当前ISDS的核心澳大利亚无装饰包装法和Ca.纳达关于什么药可以获得专利的决定这些索赔可能导致纳税人的大规模成本根据经济合作与发展组织(OECD)的说法,对于索赔的平均成本,不仅是投资者 - 国家案件的奖励通常达数亿美元

800万美元健康倡导者担心的另一个问题是投资者 - 国家争端解决机制可能产生的“寒蝉效应”;政府可能被阻止实施创新的健康政策和法律可能会受到公司使用ISDS条款的争议的前景世界卫生组织总干事陈冯富珍在2012年指出,对乌拉圭,挪威和澳大利亚的法律诉讼是“故意设计的”在试图减少吸烟的国家灌输恐惧乌拉圭已公开承认,如果没有迈克尔布隆伯格设立的基金会提供的财政支持,它将不得不放弃烟草控制法并与菲利普莫里斯达成和解

为了保护健康和环境,TPP包含了旨在保护健康和环境的“保障措施”但这些保护措施也引起了强烈的批评,尤其是上周写信给贸易部长的8个健康和社区组织提出的问题

主要关注的焦点是与“间接征收”有关的保障措施澳大利亚法律保护免受直接征收 - 政府扣押资产 - TPP进一步包括政府行为对投资产生负面影响但不会导致财产转移到州的情况

例如,根据ISDS在香港 - 澳大利亚双边投资条约中的征用,使菲利普莫里斯通过国际仲裁对澳大利亚的烟草包装进行竞争,尽管高等法院认定国家根据澳大利亚法律没有收购财产

为防止滥用这一规定,TPP包括一个附件,该附件似乎豁免“缔约方为保护合法的公共福利目标而设计和应用的非歧视性管制行动,例如公共卫生,安全和环境......”但任何本条款所预期的保护作用可能会被添加的短语“......除外在极少数情况下“这个漏洞让公司认为他们的情况很罕见,正被用于对哥斯达黎加一个国家公园的案件中,该公园是为了保护濒临灭绝的巨型棱皮海龟的筑巢地而建立的九个美国投资者提出了争议,寻求解决当哥斯达黎加暂停国家公园边界内海滨土地的开发许可时,赔偿金为3.65亿美元该案件尚未确定另一项拟议豁免 - 这次是强制许可 - 也存在很大问题

强制许可是确保获得药品,因为它们允许在突发公共卫生事件等情况下绕过专利但是TPP豁免的措辞将允许公司认为强制许可不符合世界贸易组织的规则或TPP的知识产权章节,这实际上为公司提供了更广泛的权利创造一种情况,可以在世贸组织本身更灵活和负责任的州 - 国家争端解决机制之外解释和执行世贸组织规则其他保障措施,例如承诺投资者“公平和公正待遇”的条款与习惯国际之间的明确联系法律(由既定的国家惯例产生的国际义务)也可能证明不足这种保障措施是由2001年北美自由贸易协定的当事方引入的,但这并不妨碍最近克莱顿/比尔康案中的法庭发现这个领域的习惯国际法随着时间的推移以一种更符合投资者解释的方式发展,而不是加拿大政府的解释

仲裁庭尚未就损害赔偿作出决定,但该公司正在寻求3亿美元的问题最新泄露的TPP草案的漏洞和漏洞使人们对政府的说法产生怀疑正如大跨国公司的利益一样认真对待健康利益相关者的关注他们强调了为什么草案文本在签署之前公开并受到独立审查至关重要

确实,将ISDS排除在外是更安全的

TPP总干事Robb要求我们相信他保证澳大利亚的健康政策不会受到这项贸易协议的负面影响但是这个最新泄露的草案并没有激发这种信任